| 优化“条”“块”权力结构，实现纵横协同治理，破解“统管部门统而不能统，分管部门分而不（能）分”的困局，是中国流域治理体体系现代化建设的战略目标。河长制明确了“行政单元”的治水责任，但长江流域整体性的治水责任并未明确。“流域单元”与“行政单元”存在矛盾，河长制政策长期效果如何，能否实现长江流域整体性治理目标，需要科学验证。文章基于DPSIR理论，运用系统动力学的方法，借助 Vensim PLE系统分析软件，从水环境治理-水资源利用-水生态修复三个维度，对长江流域河长制政策效果展开模拟与仿真研究，比较分析政策实施前后全流域及上游、中游、下游地区政策效果的异质性，预测河长制政策的长期效果。研究发现：（1）现有的流域管理体制下，长江流域河长制政策短期效果比较明显，长期政策效果将持续减弱；（2）河长制政策效果具有明显的区域异质性，下游地区的整体的政策效果明显优于中上游地区，河长制政策效果与区域经济发展水平及地方政府的重视程度正相关；（3）2023-2035年，全流域河长制整体的政策效果逐年持续减弱，河长制政策缺乏较强的可持续性，水环境治理与水生态修复方面的政策效果呈下降趋势，水资源利用方面的政策效果呈小幅度上升趋势。设计“流域单元”河长制，优化流域管理的“条”“块”权力结构，弥补“政区单元”河长制的不足，是未来长江流域管理体制改革的重要内容。 |
